民政部最新公布的《2022年度国家老龄事业发展公报》显示,截至2022年末,全国60周岁及以上老年人口28004万人,占总人口的19.8%;全国65周岁及以上老年人口20978万人,占总人口的14.9%。全国65周岁及以上老年人口抚养比21.8%。
抚养比又称抚养系数,是指在人口当中非劳动年龄人口对劳动年龄人口数之比(注:这里所指劳动年龄人口为15-64岁群体)。总抚养比就是少年儿童抚养比和老年人口抚养比相加之和。
第一财经记者根据国家统计局编著出版的《中国统计年鉴2023》梳理发现,从老年人口抚养比来看,辽宁、重庆、四川、江苏、上海、山东、吉林、湖南、黑龙江、天津位居前十,均超过了24%,其中最高的辽宁达到了28.77%。
有17个省份的老年人口抚养比低于20%,包括西藏、新疆、广东、青海、宁夏、海南、云南、福建、贵州、江西和甘肃,其中大多来自西部和华南地区,整体来说这些省份出生率较高,老龄化程度较低。
2010年以来,随着老龄化程度不断加深,老年人口抚养比不断上升,我国人口总抚养比呈现逐年上升态势。分地区来看,31个省份中,各地的总抚养比、少年儿童抚养比和老年人口抚养比有哪些差异?第一财经记者根据《中国统计年鉴2023》公布的数据梳理发现,2022年,有7个省份的总抚养比超过了50%。
数据来源:《中国统计年鉴2023》
7个总抚养比超过50%的省份分别是河南、广西、贵州、山东、湖南、河北、安徽。包括河南、广西等地,总抚养比之所以高,与人口流出尤其是劳动年龄人口流出有关。由于劳动年龄人口外流,因此抚养比也会显得比较高。
不过,一些省份虽然总抚养比较高,但未来人口红利仍比较大。比如河南、广西和贵州的少年儿童抚养比均超过了30%,这些地方当前正处于加快工业化、城镇化的进程中,一些人口大市通过利用当地的劳动力、土地资源优势,加快当地产业发展,促进人口就近就业和就近城镇化。
有7个省份的总抚养比低于40%,分别是黑龙江、北京、浙江、内蒙古、广东、上海和吉林。总抚养比低的省份,既有京沪粤浙这些经济发达,人口流入较多的省份。也有黑龙江、吉林等老龄化程度较高的地区。其中,黑龙江、吉林等地的总抚养比低,与当地的人口出生率低有关,由于出生率低,因此少儿人口占比较低,少儿抚养比也比较低。同时,由于少儿人口占比低,15-64岁的年龄段人口占比并不低,因此总的抚养比也比较低。
北京、上海、浙江作为发达省份,城镇化率很高,人口出生率较低,加上大量外来人口流入,因此15-64岁年龄段人口占比较高,因此人口的抚养比也比较低。
通常来说,人口出生率较高的地方,往往是城镇化率较低的地方。不过也有例外,比如第一经济大省广东的城镇化率高居全国第四,但广东去年的人口出生率达到了8.3‰,位居全国第八。广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析,一方面,广东常住人口总量位居全国第一,省外流入人口总量非常大,流入的人口结构比较年轻,处于婚育年龄的比例比较高。另一方面,像粤东的潮汕、粤西的湛江等地,虽然这些地方近年来生育意愿也在下降,但受传统的生育文化影响,相对其他地区,这些地方的生育意愿仍比较高。
由于人口出生率较高,因此广东的少儿抚养比远高于京沪浙等地,达到了25.67%,高于24.88%的全国平均水平。同时,根据七人普的数据显示,广东的省外流入人口达到了2962.21万人,接近3000万大关,在全国遥遥领先,比2010年增加812.34万人。由于省外流入的人口结构比较年轻,广东15-64岁年龄段人口总量很大,因此广东的老年人口抚养比较低,只有13.34%,远低于全国平均水平(21.83%)。
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林靖
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